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应急物流建设刻不容缓

编辑:佚名 来源:互联网 编辑:佚名 更新于:2016-2-23 阅读:

  随着自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的多发、频发,我国处置突发事件的能力面临前所未有的挑战,亟须加快构建完善的应急体系,不断提高应对能力。应急物流作为应急体系的重要支撑和“制约因素”之一,迫切需要全面建设和大力发展。

  应急物流基础建设存五方面不足

  近年来,在各级政府和社会各界的共同努力下,有效处置了2003年“非典”疫情、2008年低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震、2010年舟曲泥石流等一系列重特大突发事件,在应对过程中,应急物流对保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定、提升执政能力发挥了不可替代的作用。但在一定程度上也暴露出组织“乱”、响应“慢”、资源“缺”、能力“弱”等突出问题,究其原因,是应急物流基础建设不够。主要体现在五个方面:

  一是运行体制机制不健全。应急物流涉及多部门、多领域,需要强有力的统一指挥调度,然而,由于目前应急物流没有明确的牵头部门,每次应对突发事件多是临时指定,因此,平时各部门缺少相互之间的协调,这不仅影响了平时的协同建设,也不利于应急情况下的默契配合。

  二是物流设施应急保障能力不强。运输通道应急能力总体偏弱,公路抗损毁性和联通性较弱,支线机场数量不足、通航能力差,主要干线或重点区段的铁路运输瓶颈问题突出;应急仓储、转运设施建设滞后,应急保障能力不强,无法按需进行应急物资的分类包装、标识设置、集配装箱。

  三是应急物流技术装备相对落后。重型、两栖等特种应急物流载运投送装备和全地形、野战化、高速化的装卸搬运机械设备配备不足;应急物资组配、包装、标识等技术水平较低;无线射频识别、卫星定位导航等先进技术在应急物流中的应用不够。

  四是应急物资储备缺少统一协调。应急物资储备缺乏系统优化和统筹安排,各部门、各行业自成体系,缺少统一的组织领导和规划管理,库点布局不尽合理,资源信息不能共享,应急物资品种覆盖面较窄,数量规格动态调整难度大。

  五是应急物流队伍建设相对滞后。尚未建立统一指挥调度的应急物流企业队伍,应急物流力量调用缺乏必要的法规保障和预案支撑,缺少鼓励引导物流企业积极参与的经济补偿机制;应急物流专家资源整合不够,在辅助决策、专家咨询等方面尚未形成合力;志愿者力量运用研究不够,配套保障和对接措施不够得力,缺乏有效的应急培训机制和整合调用预案。

  应急物流建设备受关注

  2008年南方低温雨雪冰冻灾害和汶川特大震灾之后,应急物流受到社会各界的广泛关注,尤其是各级政府对此高度重视,先后出台了诸多政策、法规和标准规范。

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